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行業(yè)動態(tài)
在全省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)工作研討會上的講話
時間:2016-09-14 作者:合肥安昌
安徽省安裝和機(jī)械設(shè)備協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長張密親
(2016年8月5日)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁、專家、朋友們:
    大家上午好!
    今天在美麗的黃山市召開全省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)工作研討會,這是協(xié)會成立以來第一次分行業(yè)召開的專門會議。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表協(xié)會向出席會議的住建廳及各市建管處領(lǐng)導(dǎo),特別是在他們?yōu)暮笾亟〞r間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下前來參加會議表示崇高的敬意和熱烈的歡迎!向多年來一直關(guān)心支持協(xié)會工作的會員單位和同仁們表示衷心的感謝!向獲得第二批、第三批行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)表示熱烈的祝賀!剛才黃山市住建委領(lǐng)導(dǎo)的致辭,充分體現(xiàn)了政府對協(xié)會工作的支持,待會住建廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處副處級調(diào)研員江錫虎和省建設(shè)稽查局副處級調(diào)研員付芝兵分別PPT講座“建筑生產(chǎn)安全”和“規(guī)范建筑施工機(jī)械租賃安裝行為”,足以證明了行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)的脫鉤但業(yè)務(wù)不脫鉤。下面我講四點,不妥之處敬請指正。 

    一、加強(qiáng)租賃行業(yè)管理的重要性和必要性
    1、背景。在建筑機(jī)械租賃行業(yè)發(fā)展的初始階段,也和其它新興行業(yè)一樣,市場秩序混亂、信用體系缺失、政策法規(guī)滯后、行業(yè)缺乏自律成為當(dāng)時的突出問題。2005年6月,建設(shè)部批復(fù)中國建筑業(yè)協(xié)會機(jī)械管理與租賃分會“要規(guī)范建筑機(jī)械租賃市場,行業(yè)協(xié)會應(yīng)更多的發(fā)揮行業(yè)自律作用,可依據(jù)企業(yè)所擁有的機(jī)械設(shè)備能力、市場信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量等,設(shè)置會員標(biāo)準(zhǔn)或資質(zhì)等級,由協(xié)會出面進(jìn)行評定和管理,這樣既可以逐步建立協(xié)會的權(quán)威,發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理中的作用,又有利于與國際慣例接軌”。根據(jù)這一指示精神,2006年10月,中國建筑業(yè)協(xié)會制定了《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》,規(guī)定“各地區(qū)履行建筑市場監(jiān)管職能中,注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理與自律作用,推動建筑施工機(jī)械租賃市場的培育和健康發(fā)展,確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全”。并由住建部全文轉(zhuǎn)發(fā),即“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》的通知”(建辦市[2006]82號)。2007年4月,    中國建筑業(yè)協(xié)會機(jī)械管理與租賃分會制定了《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法實施細(xì)則(試行)》(建協(xié) [2007]12號)。天津、北京、江蘇、四川、陜西、福建、上海、重慶、深圳、大連等地陸續(xù)開展。截止目前,全國已有半數(shù)以上省級行業(yè)協(xié)會組織開展了建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)工作,360多家企業(yè)獲得了中國建筑業(yè)協(xié)會機(jī)械管理與租賃分會頒發(fā)的行業(yè)確認(rèn)證書。此項工作的開展,為當(dāng)?shù)亟ㄖ┕C(jī)械租賃市場的發(fā)展起到了重要作用,也為實施自律型行業(yè)管理做出了有效嘗試,更為規(guī)范租賃市場秩序,保證施工機(jī)械作業(yè)安全,發(fā)揮了積極作用,產(chǎn)生了較好的社會反響。據(jù)悉,北京、江蘇等地租賃企業(yè)資信等級評價工作已經(jīng)啟動;北京、天津、上海、四川、福建等地與當(dāng)?shù)毓ど滩块T制定了建筑機(jī)械租賃合同范本。2014年9月,住建部召開“全國工程質(zhì)量治理兩年行動”電視電話會議和下發(fā)系列文件后,全國工程質(zhì)量治理兩年行動全面展開,作為長效機(jī)制,持之以恒下去。
在這一背景下,協(xié)會組織專家選擇有特色的上海、江蘇、福建、陜西三省一市進(jìn)行調(diào)研,分別形成調(diào)研報告和總體報告,并結(jié)合實際提出建設(shè)性意見和建議,得到了住建廳主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示。馬鞍山、蚌埠市連續(xù)發(fā)生較大塔吊事故后,協(xié)會代擬了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》,并多次組織專家研討,擬定了《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理的通知》。由此可見,加強(qiáng)建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理,規(guī)范市場行為,確保建筑施工安全是政府和協(xié)會共同的責(zé)任和義務(wù)。

    2、及時出臺政策。為配合住建廳抓好租賃行業(yè)管理工作,協(xié)會制定了《安徽省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》(安機(jī)協(xié)〔2014〕11號),規(guī)定:“開展建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)、信用行業(yè)評價、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作;建筑起重機(jī)械、混凝土機(jī)械、樁工機(jī)械、土石方機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)械、路面機(jī)械等施工機(jī)具納入管理”,要求:“凡在安徽省境內(nèi)從事建筑施工機(jī)械租賃經(jīng)營活動的企業(yè),均應(yīng)實行建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)”。并印發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)確認(rèn)工作的通知》(安機(jī)協(xié)〔2015〕12號)、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)行業(yè)確認(rèn)申請表》、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)概況表》、《建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)自有建筑施工機(jī)械情況表》、《建筑施工機(jī)械管理、操作、安裝和維修人員名單》、《建筑施工機(jī)械維修檢測設(shè)備明細(xì)表》、《建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)備案表》,標(biāo)志著我省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)確認(rèn)工作全面展開。同時對經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)實時動態(tài)管理,隨機(jī)抽查。對違規(guī)和弄虛作假的企業(yè),收回確認(rèn)證書和銅牌,并予以公告。協(xié)會工作任重道遠(yuǎn)。
    3、從試點到逐步推開。根據(jù)地方要求,協(xié)會率先在蕪湖開展了行業(yè)確認(rèn)工作,蚌埠、合肥、黃山、安慶、阜陽等市陸續(xù)開展,通過對可供租賃的自有建筑施工機(jī)械設(shè)備、維?;?、專業(yè)技術(shù)維修人員、機(jī)械操作人員、檢測設(shè)備、檔案管理、規(guī)章制度等嚴(yán)格核查、核實和處理,以及對提出整改意見的落實到位工作,有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)了租賃管理,規(guī)范了市場行為,確保了建筑施工安全,得到了主管部門的大力支持,社會反響良好。但從目前情況看,有的市基本開展了,有的市部分開展了,有的市還在等待觀望。我們分析,存在這樣那樣問題的主要原因:一是認(rèn)識不夠,總認(rèn)為行業(yè)確認(rèn)工作不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益;二是眼光短淺,沒有意識到自身規(guī)范不能被政府認(rèn)可被協(xié)會認(rèn)可是一件興事;三是不從長計議,沒有認(rèn)識到行業(yè)確認(rèn)工作是夯實基礎(chǔ)為招投標(biāo)必備;四是不高瞻遠(yuǎn)矚,滿足眼前利益沒有時代感和緊迫感。
    二、此次會議召開的主要目的和意義
    1、適應(yīng)新常態(tài)需要。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重進(jìn)行部署,提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。我省將堅持運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法制辦法、嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、主動減量,加快化解產(chǎn)能過剩,積極穩(wěn)妥推動“僵尸企業(yè)”市場出售。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署從5月1日起我國實施全面推進(jìn)營改增試點,我省國家稅務(wù)局推出了建筑業(yè)營改增,規(guī)定:“納稅人從事建筑機(jī)械租賃業(yè)務(wù)并配備操作人員,應(yīng)按照建筑服務(wù)繳納增值稅。不配備操作人員,應(yīng)按照有形動產(chǎn)租賃服務(wù)繳納增值稅”等等,這些政策急需或倒逼企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)性改革,不做“僵尸企業(yè)”,用好營改增政策,實實在在崛起。
為確保建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化、“營改增”平穩(wěn)過渡,確保建筑機(jī)械租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,協(xié)會召開此次會議的主要目的:一是通報開展行業(yè)確認(rèn)工作近況,分析原因,找出癥結(jié)。二是請各市建管部門繼續(xù)關(guān)心和支持協(xié)會工作,督促尚未開展行業(yè)確認(rèn)的企業(yè),該申報的申報,該入會的入會。三是經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的會員企業(yè),希望發(fā)揚(yáng)聯(lián)、幫、帶精神,幫助兄弟企業(yè)申報行業(yè)確認(rèn)。
下一步,協(xié)會將根據(jù)《安徽省建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)管理辦法》,適時開展信用行業(yè)評價工作、行業(yè)自律管理、租賃信息平臺等具體工作。重點是對建筑施工機(jī)械租賃企業(yè)開展信用行業(yè)評價工作,即企業(yè)評價和用戶評價。企業(yè)評價是指企業(yè)管理水平、進(jìn)入施工現(xiàn)場的機(jī)械完好狀況;對已出租機(jī)械的故障排除、維修和定期檢查;合同履約率、機(jī)械完好使用情況;遵守行業(yè)自律公約等情況。用戶評價是指承租方對出租方履約情況和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價;協(xié)會組織進(jìn)行滿意度調(diào)查或抽查。該項工作主要是為住建廳開發(fā)建設(shè)的“安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺”,對全省建筑市場各方主體和從業(yè)人員的信用信息進(jìn)行集中發(fā)布,即:信用評定結(jié)果在我省建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用。請行業(yè)確認(rèn)企業(yè)務(wù)必引起高度重視做好準(zhǔn)備。

    2、勢在必行。協(xié)會開展行業(yè)確認(rèn)工作一年多來,不僅在建筑施工機(jī)械租賃市場中的作用越來越突顯,而且在市場競爭、品牌效益、獲獎加分等方面促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升創(chuàng)新能力、提高安全管理水平、履行社會公共責(zé)任等方面發(fā)揮了有效作用,更重要是企業(yè)的積極參與,通過專家的指點和指教,企業(yè)意識到自身的問題和不足,懂得了從設(shè)備上還是從管理上、從源頭上還是從人員上強(qiáng)化了管理,夯實了基礎(chǔ),協(xié)會的影響力不斷擴(kuò)大、知名度越來越高,引起了政府主管部門的關(guān)注和重視,如住建廳,安慶、黃山、蚌埠等市,他們認(rèn)為開展行業(yè)確認(rèn)工作是從源頭上減少或抑制了安全事故的發(fā)生。實踐證明,開展行業(yè)確認(rèn)工作勢在必行,也是此次會議的意義所在。
協(xié)會將一如既往做好行業(yè)確認(rèn)工作,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,精簡申報資料,減少工作流程,即:認(rèn)真核查申報資料、組織專家實地檢查驗收、對存在問題下達(dá)整改通知書、整改到位的及時發(fā)放證書和銅牌,努力擴(kuò)大覆蓋面。

     三、《安徽省建筑起重機(jī)械檢測規(guī)程》已立項
為建立統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械檢測標(biāo)準(zhǔn),從技術(shù)角度預(yù)防建筑起重機(jī)械安全隱患的出現(xiàn),避免建筑起重機(jī)械事故的發(fā)生,保障建筑從業(yè)人員的人身安全。根據(jù)《關(guān)于申報2016年安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》(皖質(zhì)函﹝2016﹞6號)要求,協(xié)會擬定了《安徽省建筑起重機(jī)械檢測規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)、《安徽省建筑起重機(jī)械安全檢測規(guī)程立項可行性論證報告》、《安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集制(修)訂項目申請表》,報住建廳已立項。目前,協(xié)會正在按要求逐項完成編制大綱、背景資料、會議紀(jì)要、進(jìn)度計劃、調(diào)研報告、試驗、編制會、內(nèi)審會等工作。這是協(xié)會加強(qiáng)租賃行業(yè)管理的又一舉措,與行業(yè)確認(rèn)工作相輔相成、相互支持、相互作用、互為利益最大化。
該政策一旦出臺,標(biāo)志著租賃行業(yè)納入了科學(xué)化管理軌道,為租賃企業(yè)、施工單位提供了建筑起重機(jī)械管理的技術(shù)依據(jù)。適應(yīng)范圍:是房屋建筑和市政公用工程施工工地。主要規(guī)范內(nèi)容:建筑施工用塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等的監(jiān)測項目、條件、報告內(nèi)容和判別標(biāo)準(zhǔn)等。請尚未經(jīng)行業(yè)確認(rèn)的企業(yè)和非會員企業(yè)抓緊申報和入會,共筑平臺、共享資源。
    四、下一步工作思路
    2016年是“十三五”開局之年。協(xié)會在不斷提高自身建設(shè)和服務(wù)能力基礎(chǔ)上,高度重視品牌建設(shè),一是在省民政廳評比中,獲得中國社會組織評估4A等級,具備了承接政府職能的資格。二是在中國安裝協(xié)會首次舉辦的網(wǎng)站評選中,獲得“全國安裝行業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)站(二級)”,獲得此榮的還有上海市和江蘇省。
    1、制定相關(guān)配政策。在確保年度工作任務(wù)完成基礎(chǔ)上,協(xié)會制定了《安徽省建筑起重機(jī)械租賃行業(yè)年度統(tǒng)計報表(會員單位)》,爭取年底實施。并將其納入全省建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng),為政府主管部門制定行業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃提出有價值的意見和建議,以及可靠的數(shù)據(jù)支撐。
    2、擬開展評先評優(yōu)活動。為充分調(diào)動會員單位積極性,鼓勵企業(yè)創(chuàng)建品牌,以品牌打拼市場,占領(lǐng)市場,促使企業(yè)做強(qiáng)做大、做專做精,表彰和獎勵行業(yè)中的優(yōu)秀工程、先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀管理人員,在住建廳支持下,協(xié)會制定了《安徽省建筑機(jī)械租賃企業(yè)設(shè)備管理先進(jìn)單位及優(yōu)秀個人表彰辦法》,待年底大會通過后實施。并適時擬定《建筑施工機(jī)械租賃品牌市場推介辦法》,加強(qiáng)租賃市場導(dǎo)向,便于施工總承包企業(yè)和業(yè)主挑選合作伙伴。
    3、建立信息平臺。為充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,堅定不移引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)、樹立新思維、落實轉(zhuǎn)型升級、多元發(fā)展、拓展市場,全心全意為企業(yè)服務(wù)。協(xié)會根據(jù)建筑施工機(jī)械租賃行業(yè)特點,及時在網(wǎng)站和季刊上發(fā)布租賃價格信息,為選擇租賃伙伴提供參考依據(jù)。并將其納入了“中國建筑租賃行業(yè)信息服務(wù)平臺”,整合和擴(kuò)大了行業(yè)資源,為企業(yè)提供在全國范圍內(nèi)可查詢的信息,逐步實現(xiàn)租賃行業(yè)信息流、人才流、資金流良性互動,促進(jìn)租賃市場更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
同志們,伴隨建筑業(yè)改革發(fā)展、裝配式建造、住宅產(chǎn)業(yè)化興起,建筑機(jī)械租賃是一個朝陽行業(yè),較以前相比,現(xiàn)代租賃企業(yè)轉(zhuǎn)換了經(jīng)營理念,追求企業(yè)做強(qiáng)、做大、做品牌,提高了安全意識和自律意識,行業(yè)的凝聚力增強(qiáng)。尤其是黨的十八大召開以來,城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,為建筑機(jī)械租賃提供了廣闊的市場,建筑工業(yè)化的推進(jìn)、建筑起重機(jī)械更有廣泛的用武之地。所以,我們一定要厚積薄發(fā),把握機(jī)會、加倍努力,加強(qiáng)建筑機(jī)械租賃行業(yè)自律管理,為施工企業(yè)提供全過程、全方位的服務(wù),打造一個新型、健康、可持續(xù)發(fā)展的建筑租賃服務(wù)業(yè)!
    最后,祝大家健康快樂、幸福美滿!

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